+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Чем грозит реестр недобросовестных поставщиков

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Чем грозит реестр недобросовестных поставщиков

Внесение записи о компании или предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков далее РНП является одним из видов санкций. Применяется мера в отношении участников закупки, допустивших грубое нарушение действующих правил. Лицо не может претендовать на государственные и муниципальные заказы, лишается доступа к подавляющему числу корпоративных тендеров. Тем не менее, попадание в реестр не приговор. Решение о применении санкции можно оспорить.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Риски попасть в этот реестр велики, а расплатой за допущенные нарушения может стать угроза гибели предприятия из-за невозможности получать публичные контракты и контракты госкомпаний или по крайней мере — несение значительных убытков. Однако в определенных случаях, когда нарушения со стороны поставщика есть, но отсутствует ключевой признак — недобросовестность, включения в этот реестр можно избежать.

Реестр недобросовестных поставщиков чем грозит

Риски попасть в этот реестр велики, а расплатой за допущенные нарушения может стать угроза гибели предприятия из-за невозможности получать публичные контракты и контракты госкомпаний или по крайней мере — несение значительных убытков. Однако в определенных случаях, когда нарушения со стороны поставщика есть, но отсутствует ключевой признак — недобросовестность, включения в этот реестр можно избежать.

Подробнее — в материале. Реестр недобросовестных поставщиков далее — РНП, реестр — это официальный перечень, в который антимонопольные органы включают участников закупок проведенных в порядке Федерального закона от Уполномочены включать компании в этот реестр ФАС России и ее территориальные органы.

Судебная практика рассматривает включение в РНП как специальную меру публичной ответственности. Исходя из этого, привлекаемое к подобной ответственности лицо должно иметь определенные гарантии, защищающие его от принятия произвольного, формального решения.

Из самого названия реестра следует, что недобросовестность нарушителя является ключевым квалифицирующим признаком включаемых в него субъектов.

Следовательно, в каждом случае необходимо устанавливать наличие вины поставщика и ее степень. Действия бездействие компании не должны оцениваться с позиции гражданско-правовой ответственности, при наступлении которой предполагается вина контрагента к этому представлению ошибочно можно было бы прийти, посчитав включение в РНП следствием именно неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, вытекающего из победы в тендере или заключенного контракта, договора.

Здесь должны применяться критерии, касающиеся ответственности публичной, где уполномоченный орган обязан доказывать вину привлекаемого к ответственности лица. Именно такой подход, предполагающий наличие гарантий для участника закупки поставщика , позволяет, как будет показано далее, успешно оспаривать в суде внесение сведений о компании в РНП или добиваться справедливости на более раннем этапе — при рассмотрении дела в комиссии антимонопольного органа.

Ведь закон не содержит безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в РНП без оценки его действий исключением является только один случай — когда контракт был расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением его условий поставщиком подрядчиком, исполнителем , но в подобном случае и тактика действий по исключению из РНП будет носить другой характер. К ним относятся следующие обстоятельства:.

Победитель определения поставщика уклонился от заключения контракта, и он был заключен с участником закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер ч. Контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта из-за существенных нарушений поставщиком условий контракта ч. Состав включаемых в РНП сведений прямо предписан и ограничен законом. О включенном в РНП поставщике подрядчике, исполнителе неограниченному кругу лиц станут известны, в том числе:.

Информацию о нарушениях участников закупки антимонопольный орган получает непосредственно от заказчика. Для предоставления этой информации установлены конкретные сроки, продолжительность которых определяется видом нарушения.

Сроки исчисляются рабочими днями и могут составлять от трех до пяти дней. При этом важно, что если заказчик не направит сведения в антимонопольный орган или направит их несвоевременно, а также если переданная информация окажется недостоверной, на должностных лиц заказчика может быть наложен штраф в размере 20 руб. Поэтому очевидно, что попытки разрешить конфликт с заказчиком, не доводя дело до включения в РНП, вряд ли будут успешными.

После того как нарушение было совершено или, по крайней мере, в наличии есть все формальные признаки нарушения , в некоторых случаях имеется возможность убедить в своей правоте уже антимонопольный орган на этапе проверки сообщенной заказчиком информации.

Эта проверка осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации. В случае подтверждения достоверности указанных заказчиком фактов в течение трех рабочих дней сведения о поставщике включаются в РНП ч.

В случае если контракт был расторгнут по решению суда, антимонопольный орган проверку достоверности фактов не проводит, поскольку вступившее в законное силу решение суда предполагается достоверным.

Как специально разъяснил Верховный суд РФ, положения нормативных актов, обязывающих антимонопольный орган проводить проверку поступивших документов и информации на наличие фактов недобросовестности исполнителя государственного муниципального контракта для вынесения решения о включении последнего в реестр, не распространяются на случаи, когда факт существенного нарушения контракта исполнителем установлен вступившим в законную силу решением суда п.

Президиумом Верховного суда РФ Отсутствие у монопольного органа обязанности проверять информацию, которая уже содержится в судебных актах, Верховный суд РФ подтверждал неоднократно на примерах конкретных дел см. В очном порядке, с участием представителей заказчика и участника закупки, вопрос о включении сведений в РНП рассматривается в двух случаях:.

Закон указывает: в рассмотрении дела о включении лица в РНП вправе принимать участие и иные заинтересованные лица. Однако, кто может считаться таким лицом, не уточняется. Как следствие, наличие заинтересованности в каждом случае должно устанавливаться в индивидуальном порядке. Исходя из общего представления о процессуальном статусе заинтересованного лица, таковым следует признать того, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела.

Не закреплен и процессуальный статус основных участников дела. Однако, поскольку рассмотрение дела происходит на заседании комиссии антимонопольного органа, можно руководствоваться общими сложившимися принципами рассмотрения дел такими комиссиями. Так, лица, в отношении которых рассматривается вопрос о включении в РНП, могут участвовать в рассмотрении дела как лично, так и через представителей. Они также имеют право знакомиться с материалами дела, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против доводов других лиц, участвующих в деле.

Таким образом, рассмотрение дела о включении сведений о хозяйствующем субъекте в РНП представляет собой квазисудебную процедуру, четкого регламента проведения которой не существует, но для которой применимы все общие принципы рассмотрения дел антимонопольными органами.

Также отметим, что неявка участвующих в деле лиц при условии надлежащего извещения о рассмотрении дела не станет препятствием для принятий комиссией решения. В таком случае вопрос будет рассмотрен в заочном порядке в пределах десяти рабочих дней. Обусловлено это целями, ради которых был создан и ведется РНП. Как отмечается судами, РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.

Реестр служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков исполнителей, подрядчиков.

По существу внесение сведений в отношении общества в реестр является специальной мерой административной ответственности см. Исходя из того что РНП предназначен для защиты государственных муниципальных заказчиков, документация подавляющего числа если не всех закупок содержит требования о том, чтобы участник закупки не был включен в РНП такое право заказчикам предоставлено ч. Как следствие, если бизнес создавался и организовывался с расчетом на участие в закупках, это будет фактически означать его конец.

Именно поэтому важно знать, когда нарушение не будет являться нарушением с точки зрения добросовестности или же когда были допущены существенные нарушения процедуры внесения таких сведений, что позволит признать включение хозяйствующего субъекта в РНП незаконным.

Сведения, содержащиеся в РНП, автоматически исключаются из него по истечении двух лет со дня их внесения ч. Кроме того, сведения будут исключены из РНП, если решение антимонопольного органа будет успешно обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, если вариант с ожиданием истечения двух лет хозяйствующему субъекту не подходит обычно так и есть , в арсенале имеется несколько способов решения возникшей проблемы:. Если внесение сведений состоялось в силу расторжения контракта в судебном порядке, то даже успешное обжалование решения суда не приведет к исключению записи из РНП закон такого основания просто не предусматривает.

Следовательно, решение антимонопольного органа следует обжаловать в каждом случае. Например, если уже после включения компании в РНП суд признает необоснованным односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, для антимонопольного органа это еще не повод исключить сведения из РНП. К сожалению, правило о вновь открывшихся обстоятельствах здесь не действует, и сама комиссия свое решение не пересмотрит.

Поэтому дорога за справедливостью только одна — в суд см. Важно помнить, что решение антимонопольного органа обжалуется по правилам публичного производства, то есть в течение трехмесячного срока ст. При наличии уважительных причин этот срок может быть восстановлен судом. Далее мы рассмотрим конкретные примеры из административной практики антимонопольных органов и практики судов, которыми можно руководствоваться во время подготовки возражений при рассмотрении дела в комиссии или при обжаловании решения о включении в РНП в суде.

В этих примерах речь пойдет именно о наиболее весомых основаниях невключения в РНП или исключения из него, исходя из опыта авторов статьи по защите бизнеса в подобных делах. Некоторые основания для отмены пересмотра решения могут иметь место в совокупности: суды, например, в рамках одного дела выявили целый ряд имевших место нарушений, что и привело к удовлетворению требований заявителя. Если подобные действия участника закупки носят добросовестный характер и были вызваны непредвиденными ситуациями технического или человеческого характера, то уклонившимся от заключения контракта такой участник признан быть не может.

Так, например, в одном из дел см. При повторном подписании контракта на электронной площадке после протокола разногласий сотрудником компании-поставщика не было направлено обоснование цены, требование о направлении которого для данного вида закупки являлось новой нормой. Как впоследствии пояснили представители поставщика, из-за отсутствия по семейным обстоятельствам специалиста, постоянно занимающегося процедурой торгов, с электронной площадкой в тот момент работал сотрудник с опытом работы менее четырех месяцев, который находился еще на этапе обучения.

Поэтому, хотя действия компании по заключению контракта, по сути, не отвечали всем требованиям закона, компанию не стали включать в РНП. На практике похожие ситуации встречаются довольно часто см. Так, например, суд удовлетворил требование индивидуального предпринимателя об исключении его из РНП, так как в период подписания контракта в арендуемом предпринимателем помещении были перебои электропитания, не позволившие ему подписать электронной подписью контракт в установленный срок.

При этом ранее им заключались контракты без каких-либо замечаний со стороны заказчиков постановление АС Дальневосточного округа от Как отметил суд в уже приводившемся выше см. Как указано, например, в Определении Верховного суда РФ от Как уже отмечалось выше, срок для проверки представленных заказчиком сведений составляет десять рабочих дней, а в случае подтверждения их достоверности в течение трех рабочих дней сведения о поставщике включаются в РНП.

Убедительное обоснование, почему при недоказанности вины поставщика внесение сведений о нем в РНП недопустимо, приведено в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от Как отметил суд, по существу внесение сведений в отношении общества в РНП является специальной мерой административной ответственности, в связи с чем ФАС России в силу положений ст. Таким образом, действия бездействие заявителя должно оцениваться не с позиции гражданско-правовой ответственности, при наступлении которой предполагается вина контрагента, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства, а применительно к административной ответственности, при наступлении которой административный орган должен доказать вину привлекаемого к административной ответственности лица.

Между тем в материалах дела не содержится доказательств того, что общество намеренно желало уклониться от исполнения контракта и предпринимало для этого какие-либо действия либо умышленно бездействовало, что в конечном итоге по субъективным причинам, зависящим от общества, привело к нарушению сроков его исполнения. Эту позицию поддерживает и Верховный суд РФ см. Еще в одном деле суд кассационной инстанции отметил, что нижестоящие суды обоснованно исходили из того, что при включении в РНП ввиду признания участника размещения заказа уклонившимся от заключения контракта антимонопольный орган не должен ограничиться констатацией факта нарушения и обязан исследовать все обстоятельства нарушения, его причины, степень вины участника см.

В другом деле, отказывая в передаче кассационной жалобы антимонопольного органа в Судебную коллегию по экономическим спорам, Верховный суд РФ в Определении от Есть и другие примеры, когда формальный подход антимонопольного органа позволил хозяйствующему субъекту избежать включения в РНП см. Определение Верховного суда РФ от Если перед вами встала проблема — не допустить включение в РНП или оспорить уже состоявшееся внесение сведений в этот реестр, рекомендуем применительно к конкретной ситуации применить тест на наличие достаточных оснований.

Итак, необходимо пройтись по следующим пунктам:. Если нарушение было, то все ли необходимые меры, чтобы его избежать, были предприняты?

Имеются ли доказательства, подтверждающие это? Каковы были ваши цели и намерения, когда вы действовали бездействовали в данной ситуации? Почему их нельзя назвать недобросовестными? Чем это подтверждается? Имеются ли нарушения со стороны заказчика например, не нарушен ли им порядок одностороннего расторжения контракта, не нарушен ли срок представления сведений в антимонопольный орган? Имеются ли процедурные нарушения со стороны антимонопольного органа ненадлежащее извещение о рассмотрении дела, несоблюдение сроков для оценки достоверности представленных заказчиком доказательств?

Были ли исследованы антимонопольным органом все обстоятельства дела, дана оценка всем доказательствам? Если факт нарушения установлен, будет ли включение в РНП действительно отвечать тем целям, ради которых эта мера предусматривается? Я понимаю Сайт www. Пользуясь сайтом, вы соглашаетесь с этим. Административное право Гражданское право Госуправление Недвижимость Труд и занятость.

Черняховского, д. В России будет создан институт реестра недобросовестных водопользователей. Система госзакупок ежегодно экономит Москве более млрд рублей.

Когда нельзя включать в реестр недобросовестных поставщиков? Избавляемся от «черной метки»

Если победитель торгов недобросовестно исполнил условия договора или уклонился от его заключения, его включат в реестр недобросовестных поставщиков. Нарушая существенные условия контракта в рамках исполнения госзаказа, поставщик должен знать, что эти действия не останутся без внимания. Законодатель предусмотрел меры наказания для нерадивого участника, который: В любом из данных случаев заказчик обязан обратиться в Федеральную антимонопольную службу, которая и примет решение о причинах недобросовестного поведения стороны закупки, характер умысла и целесообразность включения данного участника в РНП ФЗ. Если ФАС рассмотрит в действиях исполнителя уважительные причины, то участник не будет включен в реестр. Грозит это данному лицу тем, что оно и его директор, учредители в течение указанного периода не смогут участвовать в определенных госзакупках.

Что нужно знать о реестре недобросовестных поставщиков

В условиях подавляющего большинства закупок по ФЗ и ФЗ указано, что участники торгов не должны быть включены в Реестр недобросовестных поставщиков. В нашей статье мы рассмотрим, зачем нужен этот реестр, кто его ведет, как он пополняется и чем чревато попадание в этот список. Существуют два отдельных реестра — по ФЗ и по ФЗ, которые ведутся по одинаковым правилам.

Если победитель закупки откажется от заключения контракта или окажется недобросовестным исполнителем, ФАС внесет данные о нем в реестр недобросовестных поставщиков. После этого в течение двух лет заказчики не будут выбирать компанию как исполнителя контрактов. Реестр недобросовестных поставщиков — это перечень компаний, которые уклонились от заключения контракта или контракт с которыми расторгли по решению суда или по инициативе заказчика в одностороннем порядке. Для компании включение в реестр недобросовестных поставщиков означает, что ее не будут выбирать в качестве контрагента в других закупках. Формально этого ограничения нет, но на практике госзаказчик проверяет вероятных контрагентов и отдает предпочтение тем, о ком нет негативных сведений. Многие заказчики прямо указывают в конкурсной документации, что участник закупки не должен значиться в реестре ч.

Звание было весьма престижным, ведь качество бренда, оцененное самим императором, не подлежало сомнению, как и безупречная репутация поставщика. Лучшей рекламы товаров и услуг для бизнесмена было не придумать.

Купить систему Заказать демоверсию. Реестр недобросовестных поставщиков подрядчиков, исполнителей. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу.

Как проверить поставщика в реестре недобросовестных поставщиков

Наличие информации о компании предпринимателе в реестре недобросовестных поставщиков далее — реестр и РНП имеет для нее самые негативные последствия. Ведь до неопределенного круга лиц будет доведена информация о ее неблагонадежности и недобросовестности. А это может повлиять на решения о сотрудничестве, которые принимают потенциальные и действительные партнеры, ориентирующиеся на данные публичного реестра. Кроме того, включение в реестр способно ограничить возможность участвовать в другой закупке. Причем речь идет не только о самой компании, но и о ее учредителях, руководителе, членах коллегиального исполнительного органа ч.

В данный реестр, ведением которого занимается ФАС, включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках исполнителях, подрядчиках , с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров 2. Также сразу отметим, что по той же букве закона случаи, когда заключенные договоры расторгаются заказчиком в одностороннем порядке без отдельного судебного разбирательства, призванного установить существенное нарушение поставщиками подрядчиками, исполнителями существенных условий договоров см.

Что такое Реестр недобросовестных поставщиков?

Причины и следствия На сегодня в этом Реестре, который ведет и пополняет Федеральная антимонопольная служба РФ, числится почти юридических лиц и частных предпринимателей со всей России. На долю Омского УФАС приходится 54 хозяйствующих субъекта, занесенных в Реестр, причем некоторые из них - неоднократно. Экономические последствия для тех фирм и частных предпринимателей, которые основательно зависят от этого сектора рынка, представить несложно. Тем не менее, это требование используется весьма активно. Ну а в отношении земляков-заказчиков список недобросовестных омских поставщиков куда обширнее, как и список невыполненных работ, непредо-ставленных услуг и непоставлен-ных товаров. Торговая компания отказалась заключить с Омским отделением Фонда социального страхования выигранный по запросам котировок контракт на поставку телефонов инвалидам Пушкина 1,12 млн руб.

Кого и как включают в реестр недобросовестных поставщиков

Приказ от 16 апреля 2019 N 57н) 19. Приказ от 11 июня 2019 N 96н)1 25. Указ от 24 июня 2019 N 290) 24. Указ от 24 июня 2019 N 293) 19. Приказ от 15 мая 2019 N 70н) 06. Приказ от 13 мая 2019 N 68н) 30.

Реестр недобросовестных поставщиков: все что нужно знать В противном случае закупщикам грозят административные меры. Правила достаточно.

Госзакупки: последствия попадания в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Как туда не попасть?

Сейчас они называются "Мои документы". Антон Алфимов: Сейчас пишет наш зритель, что во всех муниципальных учреждениях отсылают к платным юристам. Александр Глушенков: В муниципальных учреждениях - может быть, и. Надо понимать, что бесплатная юридическая помощь не всесильна.

Попали в реестр недобросовестных поставщиков! Что делать?

Поскольку портал "Правовой простор" создан в содействии с Международным Фондом "Возрождение", мы имеем возможность проводить консультации юриста бесплатно. Благодаря такому подходу тысячи нуждающихся в помощи людей получают доступ к праву на первичную правовую помощь.

Также мы предоставляем не только бесплатные консультации юриста, но и вторичную правовую помощь, то есть сопровождение дел в суде.

Quasi, error, itaque non vel architecto ratione obcaecati doloribus delectus illum harum. Cumque, nam voluptate accusantium nulla distinctio odit aliquam voluptatem ab.

Для этого необходимо заручиться поддержкой опытного адвоката. Он действует в случае, если в суде было доказано, что ущерб нанесен по согласию потерпевшего.

По словам эксперта, в средней полосе России столбики термометров поднимутся до рекордных значений 31 июля и 5 августа. Что касается декады, самым жарким будет период .

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Берта

    Бесподобный ответ ;)

  2. tacthokebe

    Прошу прощения, ничем не могу помочь. Но уверен, что Вы найдёте правильное решение.